"新的社會階層人士”概念解析
2020-11-18 09:59:53      信息來源:統戰新語      作者:潤智      點擊量:

2015年9月22日,《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》向社會公布。在《條例》明確的12個方面工作對象中,“新的社會階層人士”再次吸引了大家眼球。

“新的社會階層人士”概念是怎么產生的?最初是指哪些人?

新的社會階層人士是改革開放以來,伴隨社會主義市場經濟發展而逐步成長起來的一些新的社會群體的統稱。

首次提出“新的社會階層”概念是2001年,江澤民同志在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話中指出,改革開放以來,新出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等新的社會階層中的廣大人員,為發展社會主義社會的生產力和其他事業作出了貢獻,是中國特色社會主義事業的建設者。

2006年,胡錦濤同志在第20次全國統戰工作會議上強調,“新的社會階層人士是新世紀新階段統一戰線工作新的著力點”,并指出新的社會階層主要由非公有制經濟人士和自由擇業知識分子組成,主要包括“六種人”:即私營企業主、個體工商戶、私營企業和外資企業的管理技術人員、中介組織從業人員、自由職業人員等。

現在《條例》中的“新的社會階層人士”都包括哪些人?

2013年初,習近平同志在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話中,將非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士并列提出。之所以將二者并列提出,是因為在群體構成、職業特征、作用發揮等方面存在較大差別。

最近公布的《條例》中,就將“新的社會階層人士”與“非公有制經濟人士”并列作為統戰工作對象。包括以下四個群體:

私營企業和外資企業的管理技術人員,是指受聘于私營企業和外資企業,掌握企業核心技術和經營管理專門知識的人員。

中介組織和社會組織從業人員,包括律師、會計師、評估師、稅務師、專利代理人等提供知識性產品服務的專業機構從業人員,以及社會團體、基金會、民辦非企業單位從業人員。

自由職業人員,是指不供職于任何經濟組織、事業單位或政府部門,在國家法律、法規、政策允許的范圍內,憑借自己的知識、技能與專長,為社會提供某種服務并獲取報酬的人員。

新媒體從業人員,是指以新媒體為平臺或對象,從事或代表特定機構從事投融資、技術研發、內容生產發布以及經營管理活動的人員,包括新媒體企業出資人、經營管理人員,采編人員和技術人員等。

也就是說,從統戰工作的角度來看,原來所講的“六種人”中的“私營企業主、個體工商戶”,一般不再稱為“新的社會階層人士”,而應歸入“非公有制經濟人士”。

上述內容就是新的社會階層人士概念的發展歷程,不知各位理解了沒有?這里,不妨再有針對性地回答大家最集中的兩個疑問:

其一,民營企業家算不算“新的社會階層人士”?

在統戰工作中,民營企業家一般對應于“非公有制經濟人士”。剛才小編已提到,《條例》將“非公有制經濟人士”與“新的社會階層人士”獨立開來,并列作為統戰工作對象的一個方面。因此,民營企業家是統戰工作的重要成員,但不再屬于《條例》中所指的“新的社會階層人士”。

其二,網絡“大V”是否屬于“新的社會階層人士”?

這要具體情況具體分析。網絡“大V”,也就是網絡意見人士,與新媒體從業人員不同。前文已經講過,新媒體從業人員是經營網絡的人,是“搭臺”的;網絡意見人士是在網上發聲的人,是“唱戲”的。

新媒體從業人員可能會因其在網絡上的影響力成為網絡意見人士,但網絡意見人士絕不僅限于新媒體領域,還涉及各個地區、行業和階層,既有黨內的,也有黨外的,既有體制內的,也有體制外的,既有國內的,還有海外的。他們中的部分人可能會因其階層或職業成為某個領域的統戰工作對象,但不能作為一個整體成為獨立的統戰工作對象。因此,對于他們是不是統戰對象,是不是新的社會階層人士,不能一概而論,還要具體情況具體分析。


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